退耕还林“退”出“金山银山” ——广南县林业和草原局新一轮退耕还林工作纪实

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退耕还林“退”出“金山银山”

广南县林业和草原局抢抓机遇,大力实施新一轮退耕还林工程建设,生态环境明显改善,昔日荒山披上了“绿被子”,成为“金山银山”。


抓好“三个结合”,谋划退耕还林规划布局

广南县2014-2020年新一轮退耕还林工程计划任务44.55万亩。其中:2014年1万亩、2015年3.5万亩、2016年2.8万亩、2017年3万亩、2018年14万亩、2019年16.25万亩、2020年4万亩,项目总投资73450万元,到位资金65150万元。为确保项目的按时按质按量完成,广南县林业和草原局创新举措,科学谋划,强化担当,多措并举推进项目建设进度。

退耕还林与脱贫攻坚紧密结合。退耕还林优先倾斜贫困乡、贫困村、建档立卡贫困户,力争每户建档立卡贫困户实施1亩退耕还林特色经济林。积极引导贫困户采用“三变”模式入股发展退耕后续产业,实现稳定增收。退耕还林与产业培育相结合。依托退耕还林资源,把退耕还林与农村产业结构调整结合起来,着力推进生态建设产业化、产业发展生态化。培育以油茶、蒜头果、特色经济林等高原特色优势产业。重点扶持油茶产业,对高标准建设高产高效油茶示范基地,除享受退耕还林1600元/亩的补助外,县财政整合涉农资金再补助1400元/亩。积极引导和扶持退耕农户发展林药、林菌、林禽、林蜂等林下种养殖业。培育壮大退耕还林后续产业,实现“退得下、稳得住、能致富”。退耕还林与生态建设和乡村振兴战略相结合。将退耕还林与县域生态环境修复、石漠化综合治理、重点路域绿化、乡村美化亮化、人居环境提升紧密结合,改善生态环境,建设“森林广南”和美丽乡村。


推进“四个创新”,注重成效

创新地块落实。采取先实施后调整,将25度以上坡耕地全部纳入新一轮退耕还林,将“十二五”期间“先建后补”符合条件的地块全部纳入退耕还林,做到25度以上坡耕地应退尽退。创新经营模式。引导大户采取委托代造代管模式、“三变”股份合作造林模式、“公司+专业合作社+农户+基地”模式等新模式造林,通过创新造林模式促进全县产业发展朝着规模、规范化道路前进。创新融资模式。整合退耕还林、产业发展、涉农资金整合抱团产业发展,鼓励和引导社会资本参与退耕还林建设,解决农户经营规模小、管理水平低、经济生态效益差、产品加工销售难等问题。创新工作管理模式。购买中介服务,增强退耕还林技术力量,加快推进退耕还林外业规划丈量、内业资料整理、造林技术指导、检查验收等工作进度。


“五个到位”,确保项目顺利推进

责任压实到位。县、乡分别成立退耕还林工作领导小组,签订目标责任状,县处级领导分片包乡镇、乡镇领导分片包村、村第一书记和村“两委”领导包组、县林业系统干部及技术人员分镇、分村、分造林小班跟班作业包技术指导和项目建设质量,层层压实责任。政策宣传发动到位。县政府组织召开了退耕还林工作部署会、现场推进会、业务培训会,并通过电视、广播、报纸、短信,特别是手机客户端、微信公众号、互联网等新媒体,以及印发宣传手册、宣传单、宣传标语、街头宣传咨询等多种形式开展新一轮退耕还林宣传活动,在全社会形成浓厚的舆论氛围。科学谋划布局到位。县级已完成44.07万亩25度坡耕地和40万亩15度-25度坡耕地、重要水源地的调查规划,积极申报项目,并将项目纳入精准扶贫项目库实施。配套政策和资金到位。县委、县人民政府积极落实退耕还林配套政策和工作经费,在县财政极度紧张的情况下,配退耕还林工作经费25元/亩,现已配套退耕还林工作共计499.9万元;加大油茶产业的扶持,对退耕还林高标准建设高产高效油茶基地,除享受退耕还林1600元/亩的补助外,县财政整合涉农资金再补助1400元/亩。监督执纪问责到位。将退耕还林工作纳入县政府年度考核目标,县督查室、扶贫指挥部、纪委要对退耕还林工作进行重点督查、深入督导、严格问责,以硬考核推进硬落实。


硕果累累、成绩斐然

——推进了生态建设,生态环境得到明显改善。通过新一轮退耕还林还草工程的实施,新增林草皮植被40.55万亩,提升森林覆盖率2.9%,实现了林地面积、活立木蓄积、森林覆盖率“三增长”。年增加蓄水662万m3,减少水土流失17万吨。昔日的荒山秃岭逐渐披上了绿装,水土流失、石漠化等得到有效治理,山体滑坡、泥石流等自然灾害减少,生态环境得到明显改善,人与自然和谐发展。

——推动了农业产业结构调整,培育壮大后续产业。大面积退耕为农业产业结构调整创造了条件,依托退耕还林,培育壮大林业产业,提升新型经营主体和产业全覆盖比例。培育发展经济林产业14.96万亩。其中:油茶10.3万亩、蒜头果0.76万亩、柑橘2.2万亩、核桃1.2万亩、花椒0.5万亩;用材林产业20万亩。培育了以油茶、蒜头果、核桃、杉木等为主的后续林产业,有效地调整了农业产业结构,助推产业发展,增加了农民收入,解决了退耕农户长远生计。

——促进了生产生活方式的转变,实现多产业融合增收。因退耕还林后转移农村劳动力8.04万人,转移劳动力外出务工增收2.3亿元。农村大批剩余劳动力外出务工从事二、三产业,开辟了增收新途径,使农民的生产生活方式发生了深刻变化,过去的毁林开垦、广种薄收的传统生产方式,正在被多种经营、精耕细作、产业化生产的现代农业生产方式所替代,农村经济结构得到调整优化。

——积极培育新型经营主体,实现规规划化、集约化退耕。全县共374个新型经营主体参与实施新一轮退耕还林工程建设。全县退耕还林40.55万亩,承包造林26.95万亩、农户自主造林7.2万亩、合股造林4.2万亩、流转造林2.2亩。

——生态扶贫,助推脱贫攻坚。退耕还林优先倾斜贫困乡、贫困村、建档立卡贫困户,组建建档立卡贫困人口造林专业合作社,优先安排建档立卡贫困人口参与退耕还林造林、抚育、管护,增加贫困人口务工收入,2014年至2020年可有效带动建档立卡贫困户实施退耕还林6.5万亩,占总退耕任务面积的18.6%。受益贫困户6587户,贫困人口31617人,贫困户受益新一轮退耕还林补助资金12097万元,受益建档立卡贫困户占全县贫困户总数的11.5%,占项目实施退耕还林农户的21.7%,实现脱贫攻坚与生态文明建设“双赢”。

来源:广南县林业和草原局

编辑:周    星(实习)

责编:卢永成

监审:刘桂扬

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